CERERE : Consiliul National al Rentregirii cu sediul in Bucuresti YYY si Fundatia Nationala pentru Romanii de Pretutindeni, cu sediul in Bucuresti XXX

In temeiul dispozitiilor H.G. 1194/2001 si O.G. 137/2000 va rugam sa constatati discriminarile de care au parte :
Cetatenii romani, care au obtinut cetatenia romana in temeiul art. 10 indice 1 din Legea 21/1991 coroborat cu art. 37 indice 1 din aceeasi lege, si
Persoanele prevazute la art. 10 indice 1 din Legea cetateniei romane, care au domiciliul sau resedinta in Romania, si care nu pot depune o cerere de redobandire a cetateniei romane la Ministerul Justitiei mai devreme de implinirea unui termen de 4 ani de la momentul obtinerii dreptului de sedere, respectiv al stabilirii domiciliului in Romania.

Va rugam sa constatati ca prin introducerea art. 1 al. 6 si al.18 din OUG 43/2003, care au devenit art. 10 indice 2 si art.37 indice 1 din Legea cetateniei romane nr.21/1991, Guvernul Romaniei face discriminare pe de o parte, intre cetatenii romani care au devenit cetateni romani in temeiul art.10 indice 1, si intre solicitantii de redobandire a cetateniei romane pe de alta parte.

Potrivit art. 1 din OUG 137/2000 – ’’In Romania, stat de drept, democratic si social, demnitatea omului, drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a personalitatii umane reprezinta valori supreme si sunt garantate lege’’.

(2) Principiul egalitatii intre cetateni, al excluderii privilegiilor si discriminarii sunt garantate in special in exercitarea urmatoarelor drepturi:

a)dreptul la un tratament egal in fata instantelor judecatoresti si a oricarui alt organ jurisdictional;

d)drepturile civile, in special:

(i) dreptul la libera circulatie si la alegerea resedintei;

(ii) dreptul de a parasi tara si de a se intoarce in tara;

(iii) dreptul de a obtine si de a renunta la cetatenia romana;

INGRADIREA DREPTULUI LA LIBERA CIRCULATIE

Articolul 25 din Constitutuie prevede in mod expres ’’Dreptul la libera circulatie in tara si peste hotare este garantat’’ . Ingradirea exercitarii dreptului la libera circulatie peste hotare potrivit art. 37 indice 1, pentru o perioada de 4 ani, pentru acei cetateni romani care au obtinut cetatenia romana in temeiul art. 10 indice 1 din legea 21/1991 si care si-au stabilit domiciliul in Romania incalca dispozitiile art. 16 din Constitutia Romaniei care reglementeaza principiul egalitatii in drepturi intre cetateni ’’Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.’’

In art. 4 din Constitutie se statuiaza cu valoare de principiu ’’ Romania este patria comunia si indivizibila a tuturor cetatenilor sai, fara deosebire de rasa, de nationalitate, de origine etnica, de limba, de religie , de sex, de opinie, de apartenenta politica, de avere sau de origine sociala.’’Legea fundamentala se refera la un singur tip de cetateni – cetateni romani, nu face distinctie intre diferite categorii de cetateni romani – cetateni romani nascuti in Romania si cetateni romani nascuti in alte tari. Din aceste considerente, incalcarea dreptului la libera circulatie reprezinta o discriminare evidenta, clara si fara suport legal si constitutional. Procedura obtinerii cetateniei romane in temeiul art. 10 indice 1 din Legea cetateniei romane nu este una simpla, este de durata, realizandu-se foarte multe verificari si cu obtinerea de avize favorabile de la Serviciul de Informatii Externe, Ministerul Administratiei si Internelor, Interpol, etc. Din aceste motive ingradirea dreptului la libera circulatie pentru persoanele prevazute la art.10 indice 1 (fostii cetateni romani care inainte de 22 decembrie 1989 au pierdut cetatenia romana din motive neimputabile lor sau aceasta cetatenie le-a fost ridicata fara voia lor) este netemeinica si discriminatorie in raport de cetatenii romani care au obtinut cetatenia romana in temeiul :

art. 10 al. 1 din legea cetateniei romane (fostii cetateni romani care au pierdut cetatenia romana din diferite motive, au renuntat la aceasta cetatenie prin emigrare);

art. 8 din legea cetateniei romane (persoanele fara cetatenie, precum si cetatenii straini care obtin cetatenia romana la cerere),

precum si in raport de cetatenii romani nascuti in Romania.

In raport de cele trei categorii de cetateni romani, cetatenii romani care au obtinut cetatenia romana in temeiul art. 10 indice 1, reprezinta o categorie defavorizata de persoane, care se afla pe o pozitie de inegalitate fata de majoritatea cetatenilor datorita diferentelor de nationalitate si origine etnica.

Suntem in prezenta unei discriminari atipice – prevazuta de lege, care de fapt si de drept reprezinta o excludere, restrictie a unui grup de indivizi (pe baza de nationalitate si etnie) doar pentru faptul ca n-au nici o vina ca cetatenia romana le-a fost ridicata fara voia lor sau din motive neimputabile lor, deci pur si simplu le-a fost furata, ei nerenuntatnd niciodata la ea, iar acum, cand o redobandesc dupa mai bine de jumatate de secol, li se acorda cetatenia romana dar li se retrage dreptul la libera circulatie peste hotare in baza pasaportului emis de autoritatile romane, timp de 4 ani de la data stabilirii domiciliului in Romania.

Potrivit art. 1 si art. 2 din O.G. 137/2000 prevederile art. 37 indice 1 din Legea 21/1991 sunt discriminatorii cat priveste dreptul la libera circulatie, intrucat criteriile prevazute de acest articol dezavantajeaza anumiti cetateni romani, in raport cu alti cetateni romani, fara ca aceste criterii, pratici sa fie justificate obiectiv de un scop legitim.

Art. 37 indice 1 este discriminatoriu si pentru faptul ca interzice dreptul la libera circulatie in cadrul aceluiasi grup de indivizi, care redobandesc cetatenia romana in temeiul art. 10 indice 1, deoarece restrictia ii vizeaza numai pe cei care obtin cetatenia romana si isi stabilesc domiciliul in Romania, nu si pe cei care isi mentin domiciliul in strainatate ; va rugam sa va pronuntati daca exista discriminare si in acest caz.

Va invederam faptul ca Legea fundamentala a Romaniei – Constitutia, reglementeaza restrangerea exercitiului unor drepturi si libertati, numai daca se impune, dupa caz, pentru : art. 54 al 1

Apararea securitatii nationale ;

Apararea ordinii, a sanatatii ori a moralei publice ;

Apararea drepturilor si libertatilor cetatenilor ;

Desfasurarea instructiei penale, etc.

Potrivit art 54 al.2 din Constitutie – ’’ Restrangerea poate fi dispusa numai daca este necesara intr-o societate democratica. Masura trebuie sa fie proportionala cu situatia care a determinat-o, sa fie aplicata in mod nediscriminatoriu si fara a aduce atingere existentei dreptului sau libertatii.

Consideram ca art. 54 din Constitutie nu este aplicabil pentru cetatenii romani care au redobandit cetatenia romana in temeiul art.10 indice 1, intrucat cazurile pentru care se poate impune acesasta restrictie sunt limitativ prevazute de art. 54 al. 1 din Constitutie.

INGRADIREA DREPTULUI DE A SOLICITA REDOBANDIREA CETATENIEI ROMANE PENTRU PERSOANELE PREVAZUTE LA ART. 10 INDICE 1, LEGEA 21/1991 CARE AU RESEDINTA SI DOMICILIUL IN ROMANIA

Potrivit art. 10 indice 2 din Legea 21/1991, persoanele prevazute la art. Art. 10 indice 1 care au domiciliul sau resedinta in Romania pot depune la Ministerul Justitiei o cerere de redobandire a cetateniei romane dupa implinirea unui termen de 4 ani de la momentul obtinerii dreptului de sedere , respectiv al stabilirii domiciliului in Romania.

Foarte important – a nu se confunda dobandirea cetateniei romane (art. 8 Legea 21/1991) cu redobandirea cetateniei romane (art.10 Legea 21/1991). Elementul discriminatoriu in acest caz il reprezinta conditionarea “legala“ prin art. 10 indice 2 doar a persoanelor prevazute la art. 10 indice 1, care au domiciliul sau resedinta in Romania. Este disciminatoriu acest articol, deoarece se refera iarasi la persoanele care au pierdut cetatenia romana din motive neimputabile lor sau fara voia lor, deci care nu au renuntat niciodata la cetatenia romana, iar acum le este conditionata exercitarea dreptului de a depune cererea de redobandire, de o sedere legala de 4 ani in Romania. Va invederam ca nu se poate impune un termen de asteptare de 4 ani, acelor persoane care au fost cetateni romani, intrucat daca se doreste o naturalizare a acestora aceasta nu se poate face pentru ca este vorba de fosti cetateni romani, de etnici romani si nu de cetateni straini, la propriu. Exista discriminare pentru ca se face deosebire chiar in cazul redobandirii cetateniei romane intre persoanele care au pierdut cetania romana din diferite motive (art. 10 al. 1) si persoane care au pierdut cetatenia romana din motive neimputabile lor sau fara voia lor.

Art. 1 al.2 din O.G. 137/2000 prevede “ Principiul egalitatii intre cetateni, al excluderii privilegiilor si discriminarii sunt garantate in special in exercitarea urmatoarelor drepturi:

(iii)dreptul de a obtine si de a renunta la cetatenia romana;

In acest caz suntem in prezenta discriminarii, intrucat exista o forma de deosebire, excludere, restrictie in ceea ce priveste posibilitatea depunerii cererii de redobandire a cetateniei romane doar pentru o anumita categorie de solicitanti (art.10 indice 2, care au pierdut cetatenia romana fara voia lor) in raport cu alta categorie de solicitanti ai redobandirii cetateniei romane (art. 10 al. 1, care nu trebuie sa astepte 4 ani pentru a putea depune cererea de redobandire a cetateniei romane, si care au pierdut cetatenia romana, nu neaparat fara voia lor) in sensul avut in vedere de O.G. 137/2000.

Prin aceasta ingradire a dreptului de a depune cererera de redobandire a cetateniei romane se incalca si dispozitiile art. 10 din Conventia Europena a Consiliului Europei privind Cetatenia, care prevad obligativitatea pentru fiecare stat parte de a analiza cererile de redobandire a cetatenie romane, intr-un termen rezonabil, ceea ce exclude impunerea unui termen de 4 ani pentru a putea depune aceasta cerere de redobandire a cetateniei romane.

Acestea fiind spuse, va rugam respectuos in conformitate cu atributiile pe care le aveti in temeiul H.G. 1194/2001 si O.G. 137/2000 :

1). Sa constatati ca exista discriminare in cele doua cazuri semnalate;

2). Potrivit art. 19 indice 3 din O.G. 137/2000 Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii este responsabil cu aplicarea si controlul respectarii prevederilor prezentei ordonante in domeniul sau de activitate, precum si in ceea ce priveste armonizarea dispozitiilor din cuprinsul actelor normative care contravin principiului nediscriminarii;

3). In stricta corelatie cu punctul 2, va rugam sa realizati demersurile necesare pe langa Guvernul Romaniei, pentru anularea art. 10 indice 2 din legea 21/1991 si art 37 indice 1 din aceeasi lege, articole introduse prin O.U.G. 43/2003 art.1 al. 6 si al.18, in vederea armonizarii dispozitiilor legale criticate care contravin principiului nediscriminarii.

Sediul ales pentru corespondenta va fi in Bucuresti, YYY

DOMNULUI DIRECTOR AL CONSILIULUI NATIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII