Organizaţiile pentru promovarea drepturilor omului sunt îngrijorate din cauza lipsei de transparenţă şi de claritate asupra situaţiei incerte privind candidaturile avocaţilor parlamentari. Practica actuală de selectare a avocaţilor parlamentari nu corespunde principiilor de transparenţă şi implicarea societăţii civile.

Îngrijorările:
Mandatele expirate a avocaţilor parlamentari actuali. În iulie 2008, au expirat mandatele a 2 avocaţi parlamentari (Raisa Apolschi  şi Iurie Perevoznic ). În august 2008, a decedat avocatul parlamentar Ivan Cucu . În urma modificărilor adoptate de Legea cu privire la avocaţii parlamentari pe 20 martie 2008 a fost creat un post nou  – avocatul parlamentar al copilului, postul fiind vacant pînă în prezent. Centrul pentru Drepturile Omului se află într-o incertitudine instituţională majoră de o perioadă considerabilă de timp.

Ignorarea termenelor şi procedurilor stabilite. Lipsesc informaţii din partea Comisiilor specializate ale Parlamentului, Administraţiei Preşedintelui şi Centrului pentru Drepturile Omului privitor la existenţa şi derularea procedurilor de selectare a candidaturilor pentru toate cele 4 posturi vacante. De asemenea, prezintă îngrijorare ignorarea prevederilor Legii cu privire la avocaţii parlamentari, conform căreia propunerea candidaturilor se realizează în decursul ultimei luni de exercitare a mandatelor avocaţilor parlamentari actuali (alin. (2) art. 5 al Legii) şi numirea avocaţilor parlamentari noi se efectuează nu mai târziu decât la 2 luni după expirarea mandatelor avocaţilor parlamentari actuali (alin. (3) art. 6 al Legii).

 Selectarea candidaţilor este insuficient de transparentă, nu implică cercurile profesionale de drepturile omului. Comisia parlamentară de drepturile omului elaborează un aviz asupra candidaturilor propuse de Preşedinte sau 20 de deputaţi în Parlament (alin. (3) art. 5 al Legii). În practică, atît în Comisiile specializate, cît şi în Parlament lipsesc discuţiile publice asupra candidaturilor propuse. Situaţia dată nu se conformează practicii ţărilor europene şi recomandărilor ONU şi ale Consiliului Europei . 

Recomandările:

Organizaţiile semnatare cheamă autorităţile abilitate:

1. Să se conformeze prevederilor cu referire la termenele prevăzute în (art.5(2)), (art.6(3)) ale Legii cu privire la avocaţii parlamentari;
2. Să iniţieze procedura de numire a avocaţilor parlamentari, iar în cazul în care aceasta a început, să facă publică informaţia privitor la aceasta;
3. Să urmeze în procedura de numire a candidaţilor pentru posturile de avocaţi parlamentari principiile şi practicile de bună guvernare, transparenţă şi de implicare a actorilor interesaţi, în conformitate cu principiile de la Paris  privind funcţionarea instituţiilor specializate ale avocaţilor parlamentari şi în baza Recomandărilor Consiliului Europei;
4. Să se respecte cerinţele de înaltă competenţă profesională în domeniul drepturilor omului şi o reputaţie ireproşabilă pentru candidaţi, prevăzute de art. 3 al Legii cu privire la avocaţii parlamentari şi de Rezoluţia Adunării Parlamentare a Consiliului Europei .

Opiniile organizaţiilor semnatare:

Sergiu Ostaf, director executiv al Centrului de Resurse pentru Drepturile Omului, „Situaţia creată este nefavorabilă pentru activitatea instituţiei avocatului parlamentar, în particular, şi produce un impact negativ asupra situaţiei în domeniul drepturilor omului în Republica Moldova. Actul de guvernare instituţional, în acest domeniu, nu mai poate suporta tradiţii decizionale opace şi proceduri arbitrare de nominalizare a candidaţilor”.    

Evghenii Goloşceapov, director executiv al Amnesty International Moldova: Procedura de numire deschisă şi interacţiunea intensă cu ONG-urile este una din cele mai bune cai de găsire a celor mai merituoşi candidaţi pentru cele patru funcţii vacante. Avocaţii parlamentari deţin împuterniciri largi. Dacă ei folosesc acestea corect, pe deplin şi in permanentă, atunci ei pot influenţa considerabil situaţia din domeniul drepturilor omului. Dar pentru ca această funcţie să fie intradevăr efectivă, este necesar ca avocaţii parlamentari să fie profesionişti, merituoşi şi activi, şi gata să lupte pentru valorile drepturilor omului şi să-şi îndeplinească obligaţiile cu cea mai mare responsabilitate.”

Ion Manole, preşedintele Asociaţiei Promo-lex, „Autorităţile ar trebui să corecteze rapid situaţia prin iniţierea procedurilor de selectare şi numire a celor 4 ombudsmani. Importanţa instituţiei avocatului parlamentar nu poate fi ignorată, în special în contextul apropiatei campanii şi a scrutinului parlamentar. Cerem ca procedurile să corespundă principiilor democratice: transparenţa, legalitate şi non-discriminare”.

Vanu Jereghi, director executiv al Institutului pentru Drepturile Omului, „Situaţia creată este una critică în domeniul apărării drepturilor omului în Republica Moldova. Netransparenţa şi procedurile nedemocratice în domeniul selectării avocaţilor parlamentari pot conduce la ineficienţa Centrului pentru Drepturile Omului, care la momentul actual se află într-o situaţie critică, iar un dialog constructiv, audieri publice cu societatea civilă şi transparenţa selectării avocaţilor parlamentari pot contribui doar la consolidarea Centrului şi credibilităţii viitorilor avocaţi parlamentari.”

Nicolae Radiţa, preşedintele Centrului Naţional al Romilor, „Situaţia existentă în cadrul Centrului pentru Drepturile Omului şi incertitudinea de numire a celor 4 avocaţi parlamentari demonstrează indiferenţa statului privind angajamentele de respectare a Drepturilor şi Libertăţilor Omului în Republica Moldova. Acest comportament poziţionează imaginea ţării cu un pas înapoi, comparativ cu obiectivele atinse pînă în prezent.”

Ludmila Popovici, director executiv al RCTV Memoria: “Echipa noastră a monitorizat evoluţia pozitivă în activitatea a CpDO şi a ultimilor avocaţi parlamentari, care au dat dovadă de o deschidere mai vizibilă spre cooperare cu societatea civilă, de profesionalism şi dăruire de sine. Aşteptările noastre de la această instituţie şi viitorii avocaţi parlamentari, sunt în continuă creştere şi la momentul actual suntem îngrijoraţi de starea de incertitudine creată. Sperăm ca această problemă să găsească abordarea necesară şi adecvată situaţiei din domeniul DO, precum şi angajamentelor şi aspiraţiilor Republicii Moldova.”

Contactele suplimentare a organizaţiilor susţinătoare:

– Serghei Ostaf, director executiv al Centrului de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO), ostaf@credo.md, www.credo.md, tel: 212816, str. Al. Hâjdeu 95 „A”, Chişinău, 
– Evghenii Goloşceapov, director executiv al Amnesty International Moldova, C.P. 209, MD-2012,
Chişinău, Republica Moldova, (+373-22) 27-41-22, info@amnesty.md, www.amnesty.md,  
– Ion Manole, preşedintele Promo-lex, MD-2012 Chisinau, P.O. BOX 89, E-mail: promolex@ong.md, promolex@yahoo.com, www.promolex.ong.md, 449626,
– Vanu Jereghi, director executiv al Institutului pentru Drepturile Omului, vanujereghi@yahoo.com, 79378260, 838408, str. Al. Hâjdeu 95 „A”, Chişinău, 
– Nicolae Radiţa, preşedintele Centrului Naţional al Romilor, str Al. Mateevici 109/1, of. 306-307; Chisinau, MD 2009, tel. 227099 sau 244667. radita@mtc.md , www.roma.md.
– Vitalie Nagacevschi, preşedintele Juriştii pentru Drepturile Omului, str. Vlaicu Pîrcălab 2, bir. 13, mun. Chişinău, Republica Moldova, 274161.
– Ludmila Popovici, RCTV Memoria, 2009 Chisinau, str. Frumoasa 26/2, tel  +373 22 72 49 33, memoria@mdl.net, www.memoria.md,
– Dana Cotici, GenderDoc-M, 28-88-61, 28-88-63, info@gay.md, www.gay.md,
– Centrul de Investigaţii Jurnalistice   www.investigatii.md, bdul Renasterii 25/1, ap.3,Chisinau, Moldova,
tel./fax (03732) 220844   email: info@investigatii.md

Informaţia suplimentară şi notele:
Centrul pentru Drepturile Omului  a fost creat cu suportul PNUD ca instituţie independentă şi autonomă în 1998 cu misiunea de a promova drepturile omului în urma adoptării Legii cu privire la avocaţii parlamentari. În anul 2008 în cadrul Centrului trebuie să activeze 4 avocaţi parlamentari şi un personal de 27 de funcţii. Bugetul Centrului pe anul 2008 constituie 3,22 mln lei.  

______________________

 I) Numit 04.07.2003, expirat pe 04.07.2008, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=308669
II)  Numit 04.07.2003, expirat pe 04.07.2008, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=308667
III)  Numit pe 3.11.2005, expiră pe 3.11.2010, decedat pe 18.08.2008, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=308650
IV)  Rezoluţia Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, 1615 (2003) https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=753909&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864,
V)  Principiile de la Paris cu privire la funcţionarea instituţiilor specializate de drepturile omului, http://www.unhchr.ch/html/menu6/2/fs19.htm
VI) Rezoluţia Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, 1615 (2003) https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=753909&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864, şi https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=458513&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75
VII)  Rezoluţia Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, 1615 (2003) https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=753909&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864,
VIII)  http://www.ombudsman.md, Regulamentul Centrului pentru Drepturile Omului http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=327712, Legea Avocaţilor parlamentari http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311577 
IX)  Bugetul pe anu 2008, Ministerul Finanţelor